Questions-Justice

« Le niveau d'alerte est à 4 ! » C'est-à-dire ?

2023-12-11T08:00:00Z

Petite leçon de vocabulaire

L'OCAM, c'est l'Organe de Coordination pour l'Analyse de la Menace. Commençons par le dernier mot : la menace dont il est question, c'est la menace d'un attentat terroriste.
Pour pouvoir lutter contre d'éventuels futurs attentats, il faut avoir connaissance et recueillir de multiples informations. Pour que celles-ci soient les plus complètes possibles, l'OCAM travaille avec plusieurs partenaires. Sans pouvoir les nommer tous, citons les services de police et de renseignements, le SPF Justice (dont dépend, par exemple, la Direction générale des prisons), le SPF Intérieur (dont dépend notamment l'Office des étrangers) ou encore le SPF Finances. Autres partenaires : les Régions et les Communautés (ces dernières en charge de l'Aide à la jeunesse, des Maisons de justice, etc.) Tous ces services sont obligés de transmettre leurs informations à l'OCAM. Celui-ci va les étudier, les analyser, les réunir, faire des liens. Il va tirer des conclusions ou formuler des hypothèses, bref, il va les coordonner. Il y a donc Coordination pour l'analyse de la menace.
L'OCAM a été créé en 2006 « pour garantir autant que possible la sécurité des citoyens et des intérêts belges en Belgique et à l'étranger, tout en respectant les principes de l'État de droit ».

Décider d'un niveau

Sur la base de toutes les informations réunies, l'OCAM précise le niveau de la menace sur une échelle de 1 à 4. Il peut le faire à l'occasion de certains événements, comme un marché de Noël, un match de foot ou un sommet de l'Union européenne. Il peut également le faire sans que ce soit lié à un événement précis, par exemple parce qu'il apprend qu'un attentat terroriste risque de se produire. Il peut analyser les menaces concernant des personnalités ou des responsables politiques. Il peut encore analyser les menaces d'une personne ou d'un groupe. À ce moment-là, la police et les services concernés prennent les décisions nécessaires pour protéger la population et le pays.

Au niveau 1, la menace d'un attentat est faible.
Au niveau 2, elle est peu vraisemblable, autrement dit l'OCAM n'y croit pas vraiment.
Au niveau 3, la menace s'aggrave, elle est possible, elle pourrait bien arriver.
Au niveau 4, la menace est très grave, sérieuse, elle pourrait arriver très vite.

Un énorme travail de prévention

Le public entend généralement parler de l'OCAM lorsqu'il définit un niveau de menace, mais l'OCAM réalise quotidiennement un énorme travail de prévention. Et cela, parce que des attentats terroristes n'arrivent pas subitement ; on peut donc tenter d'agir pour les éviter.
Auparavant, l'OCAM envisageait seulement de punir, de réprimer. Aujourd'hui, il veut aussi prévenir et détecter le radicalisme qui peut mener au terrorisme. Le radicalisme ou l'extrémisme, c'est la manière d'être de ceux qui croient tellement fortement à leurs convictions, leurs idées, qu'ils refusent de se poser des questions sur ce qu'ils font. Des personnes radicalisées peuvent devenir terroristes et donc dangereuses, violentes.
Concernant la prévention, l'OCAM travaille via un plan baptisé Stratégie Extrémisme et Terrorisme (« Stratégie T.E.R. »). Via ce plan, des plateformes de concertation sont mises en place. Des services de sécurité locaux discutent de cas concrets : comment sont suivies des personnes qui pourraient devenir dangereuses ? Des « cellules de sécurité intégrale locales en matière de radicalisme » (CSIL-R) fonctionnent dans les communes. Elles réunissent le bourgmestre, un officier de police local mais aussi des représentants des écoles, du CPAS, des mouvements sociaux… Un officier de police fait le lien entre les deux plateformes.
La Stratégie T.E.R. est coordonnée par une « taskforce », c'est-à-dire une organisation qui réunit les principaux partenaires de l'OCAM.
En conclusion, insistons comme le fait l'OCAM dans ses documents officiels : le « C » de l'OCAM est extrêmement important : veiller à la sécurité du pays et de ses habitants exige une coordination et une coopération approfondies et permanentes.

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Un centre d'aide et de prise en charge des extrémismes et radicalismes violents

Pierre Vandernoot — 2020-11-03T09:30:00Z

Permettre la réinsertion sociale des personnes concernées par le radicalisme et les extrémismes violents et protéger la société, voilà le double objectif poursuivi, au sein des Maisons de Justice, par le Centre d'aide et de prise en charge de toute personne concernée par les radicalismes et les extrémismes violents (en bref, le CAPREV).

Qui est concerné ?

Le public du CAPREV est surtout composé de personnes poursuivies et condamnées par la justice en lien avec des infractions terroristes : personnes parties combattre en Syrie, ayant organisé un départ vers la zone de combat, recruté pour un réseau ou l'ayant soutenu financièrement. Ces personnes peuvent être emprisonnées ou sous mandat de justice, par exemple en libération conditionnelle ou en probation. Ce sont aussi quelques mineurs séjournant dans une institution de protection de la jeunesse (IPPJ).

Aider comment ?

Le personnel du CAPREV travaille de manière personnalisée avec les détenus et condamnés, prenant en compte leur parcours, leur famille, leur scolarité, leur travail, leur relation aux autres et leurs besoins. Il s'agit de les aider à trouver leur place et leur identité dans la société, sans recourir à la violence, de leur permettre de comprendre leur passé et comment ils ont été attirés par l'extrémisme et le radicalisme violents. L'objectif est aussi de préparer des projets qui leur permettront de se projeter dans l'avenir.
Il n'est pas question de faire changer quelqu'un d'idée donc il n'est pas question de déradicalisation : avoir des pensées radicales n'est pas un délit. Il s'agit plutôt d'arriver à ne plus considérer que la violence est légitime et donc de prendre distance vis-à-vis de comportements violents.

Des moyens

Au départ, la prise de contact se fait par téléphone, les appelants ayant été orientés par différentes associations, par des avocats, par d'autres personnes concernées par leur problématique. Elle peut être anonyme lors des premiers contacts téléphoniques. « On essaie vraiment de partir de la personne, de la mettre au centre avec sa situation et ses demandes et de voir ce qu'on peut faire, au point de départ, pour l'aider, explique Alice Jaspart, directrice de recherche au CAPREV. Cela peut être des démarches très variées, administratives, d'aide sociale, juridique. Et d'espace de parole, de compréhension de comment ils en sont arrivés là où ils sont. L'idée, c'est de créer un lien de confiance pour proposer petit à petit d'essayer de les soutenir dans leur propre compréhension de ce qui les a amenés à se retrouver en prison, sans imposer notre lecture… ».

Anonyme et volontaire

Les demandes d'aide doivent être des démarches volontaires qui permettent de mettre la personne, avec situation et ses demandes, au centre de l'intervention des professionnels. Lors des premiers contacts téléphoniques, ceux-ci peuvent respecter l'anonymat des appelants ; ils assurent la confidentialité des échanges.
Les treize professionnels du CAPREV ont différentes formations : psychologues, criminologue, éducateurs spécialisés, juriste, politologue, anthropologue.
Ils travaillent en co-intervention, chacun selon ses compétences, avec le souci de croiser les regards. Ils décodent ensemble les interventions de l'un et de l'autre, prennent distance vis-à-vis de leur quotidien avec la volonté de rester professionnels, de pouvoir encaisser des choses parfois difficiles à entendre et de rebondir en conservant une position d'ouverture et de non-jugement.

Parents, proches, professionnels

Le CAPREV peut également être contacté par un autre public, indirectement concerné par le terrorisme et la violence. Cela peut être des parents constatant un changement radical de comportement de leur adolescent ou une mère inquiète pour son fils, en prison après avoir combattu en Syrie. Des animateurs de maisons de jeunes ou des enseignants interpelés par les paroles de participants semblant justifier le terrorisme peuvent également demander de l'aide au Centre.

Pour prendre contact avec le CAPREV : le téléphone (0800/111.72) ou le courrier électronique (extremismes-violents@cfwb.be).

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Difficile de lutter contre le radicalisme en prison !

Pierre Vandernoot — 2018-11-08T08:00:00Z

Les terroristes rentrés de Syrie, d'autres qui les ont aidés ou qui ont commis ou sont suspectés d'avoir voulu commettre des attentats terroristes sur le sol belge, sont en prison.

Différentes études ont montré que certains d'entre eux s'étaient radicalisés en prison. Les prisonniers actuels et futurs pourraient donc aussi contribuer à la radicalisation de nouveaux détenus. Pour les responsables politiques, cette radicalisation en prison est un problème récurrent, sujet de plusieurs rapports et plans d'action.

Plus sévère, plus intransigeant

Mais de quoi parle-t-on quand il est question de radicalisation et de radicalisme ?
Se radicaliser, c'est adopter un comportement et des idées plus dures, plus sévères, plus intransigeantes à propos de politique, de religion, d'économie, de social… On peut donc être radicalisé lorsqu'il s'agit de politique, de religion, d'économie ou encore de social…
Quand, en Belgique, on parle du radicalisme en prison, il s'agit d'un radicalisme religieux, plus particulièrement du radicalisme de certains musulmans. La radicalisation de ceux-ci, c'est alors un retour aux racines, aux origines de leur religion, née au sixième siècle, comme si le monde n'avait pas changé depuis et sans accepter la diversité des opinions.

D'importantes difficultés

En 2015 déjà, le ministre de la justice Koen Geens a prévu un ensemble de dix mesures pour lutter contre le radicalisme en prison. Parmi celles-ci, citons de meilleures conditions de vie dans les établissements pénitentiaires, des structures de concertation et de coordination efficaces, la numérisation et l'automatisation des informations, une meilleure détection du radicalisme, une approche individualisée si nécessaire, une implication systématique des représentants des cultes, des programmes de déradicalisation et de désengagement et des liens de coopération renforcés avec le niveau local, les entités fédérées et l'Europe.
Les difficultés de lutter contre la radicalisation en prison sont nombreuses. Parmi celles-ci, relevons-en deux.
D'une part, la radicalisation n'est qu'une étape qui peut, éventuellement, mener à commettre un acte terroriste mais ce n'est pas nécessairement le cas.
D'autre part, à partir de quand peut-on considérer qu'une personne est radicalisée ? Et à partir de de quel moment présente-t-elle un danger parce qu'elle serait prête à passer à l'acte violent ?

L'idée n'est pas l'acte

Le Code pénal définit clairement les infractions terroristes, les tentatives de commettre une infraction terroriste et les peines qui sont alors prononcées. Mais avoir des idées ou des pensées radicales n'est pas une infraction et la Convention européenne des droits de l'Homme garantit bien la liberté de pensée, de conscience et de religion.

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Source : Stéphanie Wattier